发改委和民航总局正在酝酿大规模的机场建设计划

康定、乐山、腾冲、大庆四个总投资16.18亿元的民用机场建设项目，20日获得了国家发改委的批准。随着新一批机场建设项目的获批，发改委和民航总局正在酝酿大规模的机场建设计划，应对未来航空市场的发展需要，未来5年，我国内地机场建设投资规模将达1400亿元左右。

四机场建设获批

20日，发改委交通运输司有关人士称，这四个新批的机场项目为新设立军民合用机场。四川康定民用机场和四川乐山民用机场，分别位于四川省康定县斯丁错和四川省乐山市，都将按国内支线标准建设，项目总投资分别为9.5亿元和1.5亿元。

而云南腾冲民用机场位于云南省腾冲县，按国内支线标准建设，项目总投资3.21亿元；黑龙江大庆民用机场位于黑龙江省大庆市萨尔图，也将按国内支线标准建设，项目总投资1.97亿元。

目前，我国机场数量与世界各国相比还明显太少。美国机场有600个左右，密度为每十万平方公里6.4个，是我国的4.5倍，同为发展中国家的印度、巴西等，也高于中国。

未来5年兴建机场逾40个

按照发改委的要求，“十一五”期间，机场建设的重点是培育中心机场，扩大枢纽机场和干线机场的吞吐能力，完善枢纽功能，改造现有支线机场，增加支线机场布点。

民航总局副局长杨国庆曾表示，至2010年，内地运输机场达到186个左右，其中大型复合枢纽机场3个，大型枢纽机场7个，中型枢纽机场24个，中型机场28个，小型机场124个。

目前，我国内地共有142个民用机场。未来5年，将改扩建北京、上海、广州3个大型复合枢纽机场，以满足北京奥运会、上海世博会、广州亚运会的市场发展需求；同时迁建昆明机场，改扩建上海虹桥、深圳、成都、海口、西安、杭州机场，以及大连、厦门、重庆、青岛等24个中型枢纽机场。

同时，完成石家庄、烟台、宁波、西双版纳等28个中型机场以及82个小型机场的迁建、扩建工程；另外还将新增42个机场，包括新建30个，改造复航1个，新设立军民合用11个。

多渠道融资建设资金

国债资金并不优先投资机场，对于建设这么多机场的资金投入，发改委交通运输司副司长宋朝义曾透露，中西部地区、东北地区的枢纽机场主要通过政府投资加市场运作的方式筹集资金；对中西部地区和东北地区的支线机场主要由政府投资，减少其运营负担；沿海地区机场建设，主要通过市场化运作方式筹集资金。

中信建投的分析师李磊认为，外资投资机场，国家在入股比例和机场类型上有严格限制，其中两家入股不能超过49%，一家不能超过25%，这对外国资本投资我国机场有一定的阻碍。那些被外资认为有投资价值的盈利机场，可能恰好是外资不能绝对控股、甚至也不能相对控股的机场。

不过，机场目前的盈亏处于“两极分化”，除京沪穗等国内枢纽机场盈利外，国内三分之二的机场都处于亏损状态，特别是东北以及中西部二线、支线机场。

据统计，2005年，全国140多个通航机场中，京沪穗的机场旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的37.3%，而年旅客吞吐量超过百万人次的42个机场中，完成旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的94.7%。

对于机场建设投资巨大，却无法得到回报的局面，一些业内人士认为，机场应是国家基础设施，而非完全的盈利主体，应多考虑社会效应，中西部、东北地区机场的大规模建设将有利于拉动地方经济发展，这一点是无法完全用盈利来衡量的。（记者 喻春来）