在国内的工程承包市场中总承包项目仅为10％左右。昨天，在通知中建设部建筑市场管理司司长王素卿指出，我国总承包市场主要集中在石化、化工、电力、冶金等专业工程领域，房屋建筑工程总承包项目市场份额较小，不但直接影响到建筑企业经济效益低，还导致中国建筑企业在与国外大企业竞争时处于下风。为此，建设部将联合相关部委，着力进行工程总承包市场的培育。

　　“总承包”模式是国际主流

　　所谓工程总承包，简而言之就是将项目的设计、采购、施工三者合而为一招标承包给某一公司。据了解，由于这种工程招投标模式，责任方明确，避免了设计方与施工方之间沟通上的种种消耗，所以不但减少了成本，而且有利于保证质量。

　　据王素卿介绍，近十几年来，工程总承包在国际工程中发展十分迅速，已成为工程承包的主要实施模式。根据美国设计-建造学会的报告，国际上“设计-建造”总承包比例，1995年就已达到25%，2000年上升到30%，2005年上升到45%。目前有近一半的工程采用工程总承包的方式建造。

　　然而，虽然我国工程总承包发展也比较快，但于与国际工程相比较，目前我国的工程总承包在量和质两方面都有很大差距。

　　据介绍，到目前为止，在我国的对外承包工程中总承包仅占国际建筑市场总额的1％不到。在国内的工程承包市场中总承包也仅为10％左右。而且，这些总承包项目主要集中在几个专业工程领域，如石化、化工、电力、冶金等，作为项目量最大的房屋建筑工程实施总承包项目的份额较小。

　　企业呼吁政府项目“强行”总承包

　　目前，为了照顾各方利益，很多时候是一个项目分成若干子项目分包。”一位参会建设公司负责人表示，在这种局面下，某一家工程公司或某一个部门无法改变市场格局，他建议国家制定相关法规时，将所有政府出资的项目“强行”按照总承包模式实施。

　　针对这一问题，王素卿也给出了自己的看法。

　　她认为，工程总承包是一个系统工程，涉及到政府、协会、企业、社会等方方面面。因此首先要打破部门、行业、地区、所有制的界限，鼓励具有较强竞争力和综合实力的大型建筑业企业实行优势互补，联合、兼并科研、设计、施工等企业，实行跨专业、跨地区重组，建立和形成大型工程公司和“龙头”企业。

　　另外，王素卿透露，建设部还将进一步完善相关的法规政策，在修改《建筑法》时，增加有关工程总承包实施条款，进一步确立工程总承包的法律地位。

　　并且，建设部将和有关部门一起，积极推动金融部门完善金融服务的产品和程序，建立和完善融资、保险服务体系，为企业推进和发展工程总承包市场主体提供经济支撑。（记者 于祥明）

来源：《上海证券报》