我国风电装机容量超额完成“十二五”目标

　　据有关统计，“十二五”期间我国风电新增装机容量10038万千瓦，年均增长率18%。其中在2012我国风电新增装机容量1296万千瓦，仅在这一年风电新增装机同比下滑，同比减少26%。在2014年风电新增装机容量2320万千瓦，同比增长44%，创历史新高。

　　按照《风电发展“十二五”规划》目标，2015年我国投入运行的风电装机容量要达到1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时，风电发电量在群补发电量中的比重超过3%。该目标在2015年一季度就被完成。

　　去年4月国家能源局发布数据显示，到2015年3月底我国风电累计并网容量10107万千瓦，总量同比增长25%，提前完成风电“十二五”规划目标。

　　目前，我国风电累计并网容量2015年全年数据仍未公布，据能源局公布的去年上半年年全国风电累计并网容量10553万千瓦仍为最新官方数据。“十二五”期间风电并网容量超额完成数据仍将等待出炉。

　　弃风限电现象在“十二五”期间加剧

　　除了风电并网容量数据之外，能源局还公布了去年上半年我国风电弃风电量为175亿千瓦时，平均弃风率15.2%，弃风限电现象在“十二五”期间有所加剧。据媒体报道，进入冬季以来，甘肃、宁夏、黑龙江等地区的一些风电项目弃风更为严重，弃风率高达60%。

　　并非所有地区都存在弃风现象。从江苏省电力公司获悉，截至2015年底江苏可再生能源累计发电量达到706亿千瓦时，其中风电累计消纳280亿千瓦时，实现全额消纳。不仅如此，重庆电力去年年底发布消息称西南电网全部新能源发电项目均实现了发电量全年、全时段、全部机组全额消纳，无弃风现象。

　　由此可见，弃风问题是可以解决的，但事情往往比想象中困难。据中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩介绍，在某些地区弃风问题还有愈演愈烈之势，一些地方政府部门甚至出台了风电补偿火电和干脆勒令风电停发等涉嫌违反《可再生能源法》的规定，严重干扰了产业秩序和市场规则。如果这种势头不加遏制，将危及整个风电行业。

　　解决弃风问题是实现十三五风电发展首要任务

　　发改委在2014年印发的《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》中提出到2020年我国并网风电装机容量达到2亿千瓦。根据中国风能协会最新数据2015年底我国风电累计装机容量1.45亿千瓦，按照该数据全部并网发电，那么“十三五”期间仅需累计装机0.55亿千瓦。

　　该数据仅仅是推算。2016年是“十三五”的开局之年，去年年底国家能源局局长努尔˙白克力在2016年全国能源工作会议上表示，2016年将力争风电新增装机达到2000万千瓦以上。2000万千瓦与2015年的3050、2014年的2320万千瓦有一定的差距。但面对弃风问题，装机数据大并非健康发展之态。

　　此前秦海岩表示，弃风问题如果不能有效解决，不仅“十三五”的发展目标不能实现，整个风电产业也将岌岌可危。解决弃风问题已成实现“十三五”风电产业发展的首要任务。

　　对于如何解决弃风问题，秦海岩给了三个建议。首先应从战略高度统一认识。目前频发的严重雾霾天气使我国真切体验到了使用化石能源的代价，也在告诫我们，环境已经到了不可承受的境地，能源革命势在必行。

　　二是破除体制机制约束，理顺利益关系。在本轮电改配套文件中，国家明确要求有序放开发用电计划，坚持风能、太阳能、生物质能等清洁可再生能源优先上网和认真落实可再生能源发电保障性收购制度。同时还提出可再生能源发电的年度安排原则，改变风电事实上为煤电调峰的境地。

　　三是依法行政，有法必依。2015年，一些地方政府的行为不仅违反了包括《可再生能源法》、《节能调度管理办法》等法律法规对可再生能源优先上网和保障性收购的条款，也与我国大气污染防治和应对气候变化目标相悖。对于此类问题，应该坚强违法监督检查，及时纠正。