为了规范机电产品国际招标、投标行为，建立公开、公平的国际招标、投标竞争机制和公正的评标准则，外经贸部日前发布{机电产品国际招标投标实施办法}，用于规范在中国境内进行机电产品国际招标施行。该办法具体内容如下：
招标范围
下列机电产品需要进行国际招标：
（一）国家规定进行国际招标采购的机电产品；
（二）基础设施项目或公用事业项目中进行国际招标采购的机电产品；
（三）使用国有资金或国家融资资金进行国际招标采购的机电产品；
（四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金（以下简称国外贷款）进行国际招标采购的机电产品；
（五）政府采购项下规定进行国际招标采购的机电产品；
（六）其他需要进行国际招标采购的机电产品。
属于下列情况之一者可不招标：
（一）对外不需支付外汇；
（二）供生产配套用零部件；
（三）旧机电产品；
（四）一次进口金额少于10万美元；
（五）其它不适于进行国际招标采购的机电产品。
招标文件
买方 （指提出国际招标采购机电产品的国家机关、企业、事业单位或其它组织）可根据采购需要自行编制招标文件或委托招标机构、咨询服务机构编制招标文件。招标文件主要包括以下内容：
（一）投标邀请；
（二）投标人须知；
（三）招标产品的名称、数量、技术规格；
（四）合同条款；
（五）合同格式；
（六）附件：1.投标书； 2.投标一览表； 3.投标分项报价表；4.货物说明一览表； 5.技术规格偏离表； 6.商务条款偏离表； 7.投标保证金保函格式； 8.法人授权书格式； 9.资格证明文件格式； 10.履约保证金保函格式； 11.预付款银行保函格式； 12.信用证样本。 招标文件不得设立不合理的条件歧视条款，同时招标文件还应包括对制造商的业绩要求和评标依据。对其中重要条款加注"*"号，若其中一条不满足将导致废标。评标依据除构成废标的主要商务和技术条款外，还应包括：商务和技术条款中允许偏离的最大范围、最高项数，以及在允许偏离范围和项数内进行评标价格调整的计算方法。
招投标程序
买方如委托招标，需与具有国际招标资格的招标机构签订招标委托协议。买方将招标文件及设备采购清单、有关项目批复文件按《机电产品进口管理暂行办法》报相应的进出口机构。进出口机构要在二十个工作日内（单台设备应在十个工作日内）完成对招标文件的审核，并将审核复函通知买方及有关单位。或因特殊原因不能在规定时间内复函，应及时向买方说明理由和需要延长的时间。未经相应进出口机构同意，不得擅自修改已经审定的招标文件。买方和招标机构在收到招标文件审核复函后，应在国家指定的媒介上刊登招标公告。
投标期限自招标文件发售之日起，一般不得少于二十个工作日，对大型设备或成套设备不得少于五十个工作日。投标人应根据招标文件要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。投标人应在规定投标截止时间前，将投标文件送达投标地点。允许投标人在规定投标截止时间前对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。
按照招标公告规定的时间、地点进行开标。投标人的投标方案、投标声明（价格折扣或其他声明）都要在开标时一并唱出，否则在评标时不予承认。开标时，需有买方、投标人及有关人员参加。买方或招标机构应在开标两日内将开标记录送至或邮寄（以邮戳为准）到相应的进出口机构备案。当投标截止时间到达时，投标人少于三个的应停止开标，并依照本办法重新招标。
评标规则
评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或具有同等专业水平的相关领域专家、买方和招标机构代表等五人以上单数组成，其中专家人数不得少于2/3。与招标项目有直接利害关系或投标有任何利害关系的专家，不得进入相关项目的评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。评标工作应严格按照招标文件、投标文件进行评审。商务、技术均满足招标文件要求时，评标价格最低者为中标者。
一、商务评标要求：下列情况之一者，应予于废标：1.投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函出证银行不符合招标文件要求的；2.超出经营范围投标的； 3.投标人与买方、招标机构有利害关系的； 4.资格证明文件不符合招标文件要求的； 5.投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的； 6.业绩不满足招标文件要求的； 7.投标有效期不足的。
二、技术评标要求：1.投标文件不满足招标文件技术规格书中主要指标的，应予于废标； 2.投标文件技术规格书中一般指标超出允许偏离最大范围或最高项数的，应予废标。
三、价格评标要求：1.按招标文件中的评标依据进行评标。计算评标价格时，对需要进行价格调整的部分，要依据招标文件和投标文件的内容加以说明。 2.投标人必须根据招标文件要求和产品技术状况列出质量保证期内必备件的清单和价格，并将该备件价计入投标总价。若所提供的产品不需必备件或免费提供，应在投标文件中说明。否则，评标时须将其它有效标中必备件的平均价计入该评标总价（或按贷款机构要求计入有效标中的最高价）。 3.利用国外贷款的项目，计算评标总价时，国外产品以CIF价、国内产品以出厂价（不含增值税）为计算基础。 4.除国外贷款的项目，计算评标总价时，以货物到达买方指定安装地点为依据。国外产品为CIF价+进口环节税+国内运输+保险费等；国内产品为出厂价（含增值税）+国内运输、保险费等。 5.如果招标文件允许支多种货币投标，在进行价格评标时，应当以开标当日中国银行公布的外汇卖出价统一转换成美元。
四、评标中其它若干问题处理原则：1.银行资信证明应由投标人开立基本帐户的银行提供原件，也可提供该银行在开标日前三个月内开具资信证明的复印件； 2.对投标文件中含义不明确的内容，可要求投标人进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。澄清要通过书面方式进行。澄清后满足要求的按有效标接受。 3.投标人复帛招标文件的技术规格作为投标文件中的一部分可导致废标。 4.境内的合资合作企业生产的产品，技术总负责方业绩满足招标文件要求的，视为业绩合格。
办理进口手续
评标结束后十五个工作日内，买方和招标机构将加盖公章并有各评委签名的评标报告，按进口机构在十个工作日内对评标报告进行审核。若无异议，对国外中标产品即按《机电产品进口管理暂行办法》办理有关进口手续，对国内中标产品即函复买方和招标机构。买方（自行招标）或招标机构凭有关进口手续或复函向中标人发出中标通知书，并将结果通知其他投标人。使用国外贷款项目，评标报告审核后，招标机构凭国家评标委员会的《评标结果通知》，向贷款方报送评标报告，获其批准后发出中标通知书，并申请办理有关进口手续。买方和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和投标文件签字供货合同。
